1月13日，新疆維吾爾自治區(qū)第67場涉疆問題新聞發(fā)布會在北京舉行。新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng)李智 攝
開場白
各位記者朋友、專家學(xué)者，大家好。我是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人徐貴相。本場發(fā)布會特別邀請到了埃及外交部前副部長阿里·希夫尼先生，日本慶應(yīng)義塾大學(xué)教授大西廣先生，他們將以視頻方式參加。參加發(fā)布會的還有，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞發(fā)言人伊力江·阿那依提先生，中國國際法學(xué)會會員、外交學(xué)院國際法系焦陽副教授，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院王義桅教授，浙江大學(xué)謝貴平教授，浙江師范大學(xué)于逢春教授，新疆大學(xué)法學(xué)院張建江教授，新疆師范大學(xué)政法學(xué)院陳彤教授，新疆財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院德全英教授，新疆大學(xué)法學(xué)院阿力木·沙塔爾副教授。
去年12月23日，美國將所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”簽署成法。該法罔顧事實真相，惡意詆毀中國新疆勞動狀況，公然插手新疆事務(wù)，打壓新疆產(chǎn)業(yè)，擾亂新疆發(fā)展，粗暴干涉中國內(nèi)政，妄圖實現(xiàn)“以疆制華”圖謀、遏制中國發(fā)展，遭到了中國人民和世界正義力量的強(qiáng)烈譴責(zé)。
美國基于虛假信息和謊言謬論，在毫無國際法依據(jù)、毫無事實根據(jù)的前提下，炮制出臺“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”，以美國國內(nèi)法形式，對新疆有關(guān)實體和個人進(jìn)行制裁。這種惡劣行徑，是美國推行強(qiáng)權(quán)政治、大搞霸凌主義的表現(xiàn)，是對人類法治精神的踐踏，是對國際法治環(huán)境的毒害，更是對美式價值觀的諷刺。美國這么做的目的，根本不是為了維護(hù)新疆維吾爾族群眾的利益，而是圖謀在新疆制造“強(qiáng)迫失業(yè)”“強(qiáng)迫貧困”，侵犯包括維吾爾族在內(nèi)的各族群眾的人權(quán)，破壞新疆安定祥和、安居樂業(yè)的大好局面。由此可見，這部所謂的法律，就是一部徹底的惡法。
所謂新疆實施“強(qiáng)迫勞動”完全是個偽命題。新疆始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高舉社會主義法治旗幟，嚴(yán)格遵守中國憲法和法律精神，積極踐行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，切實保障各族群眾的勞動權(quán)益；各級政府大力實施積極的就業(yè)政策，充分尊重勞動者意愿，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，使各族群眾都能通過辛勤勞動創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)自身發(fā)展。這些理念和實踐，已經(jīng)融入到新疆社會生活中，體現(xiàn)在人們的笑臉上，也得到了國際社會的充分肯定，是不容置疑和否定的。
接下來，請各位專家學(xué)者談?wù)効捶ā?/p>
【徐貴相】首先，我們視頻連線埃及外交部前副部長阿里·希夫尼先生，請他談?wù)効捶ā?/p>
阿里·希夫尼：感謝新疆維吾爾自治區(qū)誠摯邀請我參加這次非常重要的會議，給我一個機(jī)會跟大家分享我的一些觀點和觀察判斷。
我的這些觀察、判斷和意見，都是基于我4年的駐華大使工作經(jīng)歷，以及我20多年來研究中國國內(nèi)事務(wù)和外交政策的經(jīng)驗得出的。沒有任何一個國家像中國這樣經(jīng)歷了這么多的挑戰(zhàn)和困難。中國擁有世界上五分之一的人口，領(lǐng)土幅員遼闊，有10多個鄰國，可以說是一個次大陸了。中國也繼承和面對了許多各種各樣的挑戰(zhàn)，我們必須要承認(rèn)中國的幾代領(lǐng)導(dǎo)人自從1949年新中國成立以來，取得了世界上多數(shù)其他國家都沒有取得的偉大成就，可以說是一種奇跡。
中國共產(chǎn)黨遭受了一些其他國家強(qiáng)加于中國的孤立，而且經(jīng)歷了太久，這僅僅是因為幾個外國的國家并不認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的選擇和發(fā)展方向。然而中國找到了自己的發(fā)展模式，同時并沒有請求國際金融機(jī)構(gòu)的援助，也沒有給世界上的其他國家造成負(fù)擔(dān)，尤其是沒有請求聯(lián)合國及其特別機(jī)構(gòu)的相關(guān)援助，而是依靠自己的資源進(jìn)行發(fā)展，無論這些資源是多么的稀少。
中國共產(chǎn)黨和中國的幾代領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的問題，就是如何滿足廣大的中國人民不斷提高生活水平的需要。我們都知道，中國參與簽署《世界人權(quán)宣言》，簽署通過了一系列其他的國際人權(quán)相關(guān)的協(xié)議，中國也在嚴(yán)格遵守踐行人權(quán)相關(guān)的協(xié)議準(zhǔn)則，尤其是保障了中國人民的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展權(quán)利。
在中國各地的實踐中，大家也一直遵守著《世界人權(quán)宣言》的相關(guān)準(zhǔn)則，根據(jù)各地的情況和面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)行人權(quán)保障的相關(guān)實踐，尤其是在安全領(lǐng)域。通過這樣的方式，各地也維護(hù)了他們的主權(quán)、領(lǐng)土完整和社會和平穩(wěn)定。
中國西部邊境地區(qū)的形勢，尤其是新疆地區(qū)的形勢是中國共產(chǎn)黨非常關(guān)心的一個問題，因為當(dāng)?shù)厥艿揭恍┩鈬M織的滲透，而且受到一些暴力恐怖行為的滲透，那么這個問題也影響到了當(dāng)?shù)氐暮推桨踩头€(wěn)定。實際上，中國政府也因此采取了很多的行動，來維護(hù)當(dāng)?shù)氐暮推椒€(wěn)定，這些行動的目的都是為了實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，并且確保這個地區(qū)也會像中國其它地區(qū)一樣，能夠享受到發(fā)展的紅利，確保這個地區(qū)能夠像中國其他省區(qū)一樣受到平等的關(guān)注和支持。
沒有人有權(quán)利充當(dāng)中國的“教師爺”，教育中國如何維護(hù)該地區(qū)的和平穩(wěn)定，所有相關(guān)充當(dāng)“教師爺”的企圖都是為了向中國施壓，而這樣的行為也注定會失敗。還有一些國家企圖抹黑中國的形象，損害中國的信譽(yù)，破壞中國的和平穩(wěn)定安全，這些企圖都將失敗，而這些圖謀，尤其是制裁方面的圖謀都不應(yīng)該繼續(xù)下去。
因為這些制裁也將會影響全中國人民的利益，也會對我們今天所見證的中國的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響，這種制裁的擴(kuò)大化也將會轉(zhuǎn)過來影響到外國的實體和個人，這也暴露了這些企圖的真實目的，這與中國與這些強(qiáng)加制裁的國家之間總體關(guān)系有關(guān)，和激烈的競爭有關(guān)，尤其是和科技方面的競爭，以及中國在近年來取得的前所未有的成就有關(guān)，也許是一些國家看到中國在高科技、空間科技以及軍事領(lǐng)域都取得了前所未有的成就，令他們感到焦慮，但他們試圖隱藏他們的真實目的。
中國已經(jīng)一次又一次地證明能夠應(yīng)對這樣巨大的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，這個問題的核心所在，就是中國新疆及其它省區(qū)的中國人民都要了解、都要清楚這些強(qiáng)加給中國的制裁背后的真實目的，而在不久的將來，都要繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神搞發(fā)展，聚精會神實現(xiàn)中國夢，使中國成為一個更宜居的國家，不斷提高中國人民的生活水平，繼續(xù)為中國的發(fā)展努力奮斗，使中國成為一個更加繁榮強(qiáng)盛的國家，謝謝大家。
【徐貴相】下面，我們視頻連線日本慶應(yīng)義塾大學(xué)教授大西廣先生，聽聽他的看法。
大西廣：首先我想介紹，我曾經(jīng)前往新疆調(diào)查，來研究中國的少數(shù)民族的發(fā)展問題。我曾經(jīng)對新疆進(jìn)行過11次的調(diào)查，我有很多維吾爾族的學(xué)生，我想給大家介紹這一本書，是我撰寫的《中國少數(shù)民族的發(fā)展問題以及經(jīng)濟(jì)差距》。針對西方媒體宣揚的“強(qiáng)迫勞動”問題，我想發(fā)表我的觀點，那都是錯誤偽造的，西方媒體的宣揚加劇了民族隔閡，使形勢更加惡化。
美西方媒體的宣揚中，“強(qiáng)迫勞動”主要存在于三個領(lǐng)域。
第一個領(lǐng)域，教培中心；第二個領(lǐng)域，棉花采摘的勞動；第三方面，是從新疆農(nóng)村地區(qū)赴沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的集體轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是，在其中的第一方面，我并沒有非常詳細(xì)的信息，所以我就棉花采摘勞動方面發(fā)表我的觀點。
大約20年前，新疆大學(xué)的學(xué)生在暑假期間會進(jìn)行一種棉花采摘勞動，但是在當(dāng)時也包含了漢族學(xué)生。在之后的數(shù)十年間，棉花采摘的自動化程度逐漸提升，現(xiàn)在自動化棉花采摘程度已經(jīng)達(dá)到了85%。因此，20年前的信息是否準(zhǔn)確，我并不十分確認(rèn)，但現(xiàn)在是不存在“強(qiáng)迫勞動”這一點的。
在這個照片中所展示的，左邊是BBC所報道的被污染的中國棉花，但全部都是一些老舊的照片，實際上現(xiàn)在棉花采摘已經(jīng)實現(xiàn)了非常高的自動化，大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)實現(xiàn)了機(jī)械采摘。
另一個想跟大家介紹的是新疆的集體轉(zhuǎn)移勞動就業(yè)。2010年我曾經(jīng)做過調(diào)查，集體轉(zhuǎn)移就業(yè)這一點，2010年我和我的學(xué)生赴喀什就“強(qiáng)迫性勞動轉(zhuǎn)移”進(jìn)行了實際調(diào)查。大家從照片中可以看到，勞動力并非是強(qiáng)迫性地從新疆轉(zhuǎn)移到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且是為了給當(dāng)?shù)芈浜蟮貐^(qū)人們提供更好的生活條件，才赴沿海地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。
右面的照片是我赴喀什就“強(qiáng)迫性轉(zhuǎn)移勞動”輸出進(jìn)行實地調(diào)查的照片，照片當(dāng)中是我當(dāng)時的一名研究生，照片是在他的故鄉(xiāng)拍攝的。當(dāng)時我問當(dāng)?shù)氐娜?，轉(zhuǎn)移就業(yè)是你自愿的嗎？當(dāng)?shù)氐娜藗兗娂姳硎?，赴?nèi)地轉(zhuǎn)移就業(yè)可以提升生活條件，并非是強(qiáng)迫性的，并不存在強(qiáng)迫性的勞動轉(zhuǎn)移，大家都非常高興能夠有這樣的機(jī)會。
就像我剛才提到的，并不是所有的企業(yè)都可以轉(zhuǎn)移到新疆進(jìn)行開設(shè)工廠，所以從新疆的農(nóng)村地區(qū)會有集體轉(zhuǎn)移就業(yè)赴內(nèi)地沿海集聚，在轉(zhuǎn)移地的就業(yè)條件和就業(yè)環(huán)境不斷提升。例如，在宿舍中會有清真食堂還有浴室，會有很多的維吾爾族廚師同行前往，會給維吾爾族廚師優(yōu)惠待遇。此外，為就業(yè)人員購買意外保險以及醫(yī)療保險，發(fā)生事故的時候會給予補(bǔ)償，派遣干部隨同前往，負(fù)責(zé)對勞動條件進(jìn)行監(jiān)督，勞動時間大約是8小時，是周末雙休，企業(yè)負(fù)擔(dān)工人到工廠的差旅費及家人探親的差旅費，制作反映生活狀況的DVD，讓家人了解當(dāng)?shù)氐那闆r。
因此，我的結(jié)論是，美西方媒體所宣揚的“強(qiáng)迫勞動”是錯誤的、是偽造的，美西方媒體的宣傳加劇了民族隔閡，使形勢變得更加惡化。
以上是我的發(fā)言。
【徐貴相】謝謝大西廣先生的精彩發(fā)言，也歡迎您在方便的時候到新疆實地參訪，謝謝您。
【徐貴相】美國國家領(lǐng)導(dǎo)人不顧中方和世界有識之士的堅決反對，執(zhí)意將“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”簽署成法。那么，這部所謂的法是怎么出籠的？其中隱藏了什么套路？下面，我們視頻連線浙江師范大學(xué)于逢春教授，請他談?wù)効捶ā?/p>
于逢春：美國裝扮該法的手法是，先操弄“東突”組織在新疆實施暴恐，再將中國反暴恐舉措解讀為所謂“新疆問題”，進(jìn)而操作成“新疆人權(quán)”議題來栽贓，以實現(xiàn)其“以疆制華”，遏制中國發(fā)展的目的。具體講有三招。
第一招，慫恿甚至豢養(yǎng)“東突”恐怖組織為己所用。2004年10月塔利班政權(quán)倒臺，美國布什政府開始恢復(fù)其上臺時既定對華政策：預(yù)防性遏制。其抓手主要有二：武裝臺灣、豢養(yǎng)“東突”。對于前者，美國政府不斷向臺灣出售先進(jìn)武器裝備；對于后者，支持“世維會”等“東突”組織，特別是2004年將恐怖組織“東伊運”從恐怖組織清單上刪除。同時，美國各級領(lǐng)導(dǎo)人多次接見“東突”組織頭目，提名“東突”分子角逐諾貝爾和平獎，拒絕將“東突”暴恐分子交給中國審判等，公開為其張目與加持。
第二招，為反華勢力惡劣行徑披上法律外衣。為了使“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”能堂而皇之地出場，美國及盟友挖空了心思。一是將非法變成“合法”。如支持“世維會”等成立所謂的“維吾爾特別法庭”，對涉疆“種族滅絕”“強(qiáng)迫勞動”問題進(jìn)行“聽證”。二是將謠言變成“證據(jù)”。如2021年初澳大利亞外長佩恩呼吁中國應(yīng)允許包括聯(lián)合國高專在內(nèi)的觀察員不受限制地對新疆進(jìn)行“有意義”的訪問。加拿大外長弗里蘭聲稱該國政府嚴(yán)重關(guān)切中國新疆的人權(quán)狀況。經(jīng)過以上鋪墊，美國會重新提交了修訂版的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”。
第三招，故意擴(kuò)大所謂“維吾爾族”范圍。在所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”中，美國“長臂管轄”的族屬，不但有維吾爾族，還囊括了哈薩克族、柯爾克孜族、藏族乃至“中國境內(nèi)其他受迫害群體的成員全部或部分”；地域則超越了新疆，被肆意界定到全中國。美國隨便指鹿為馬，指稱所有其擬限制中國境內(nèi)商品，均為“強(qiáng)迫勞動”生產(chǎn)。
美國指控新疆對維吾爾族實施“強(qiáng)迫勞動”，既沒有絲毫事實根據(jù)，也違反了聯(lián)合國及國際組織現(xiàn)有的人權(quán)法、勞動法基本調(diào)查程序，更違反了“亞的斯亞貝巴準(zhǔn)則”規(guī)定的“人權(quán)條約機(jī)構(gòu)成員獨立性和公正性準(zhǔn)則”，是徹頭徹尾的自說自話、自導(dǎo)自演的栽贓陷害行為。
【徐貴相】“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”是繼“2020年維吾爾人權(quán)政策法”后，美國又一部涉疆制裁法。它的目的究竟何在？這些目的能實現(xiàn)嗎？下面，我們視頻連線浙江大學(xué)謝貴平教授，請他談?wù)効捶ā?/p>
謝貴平：近年來，美國無視中國政府為新疆各族人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和人權(quán)保障及反恐去極端化付出的巨大努力和取得的成就，打著“人權(quán)”幌子，有組織、有預(yù)謀、有計劃推出系列涉疆反華研究報告，不遺余力地炒作涉疆“強(qiáng)迫勞動”問題，并通過反華學(xué)者、媒體、智庫和境外反華分子等，妄圖“坐實”反華內(nèi)容，混淆聽眾視聽，誤導(dǎo)國際輿論，詆毀誣蔑我國治疆政策，損害我國國家形象，敗壞我國國家聲譽(yù)，在涉疆問題上搞“有罪推定”，最后推出相關(guān)立法，將干涉我國內(nèi)政“合法化”。
這部惡法充分反映出美國基于“新冷戰(zhàn)”思維和地緣政治考量，搶占“人權(quán)”道德制高點，以博取國際社會的關(guān)注和支持。其目的：一是聯(lián)合、拉攏和捆綁更多國家、國際組織和跨國公司加入由美國主導(dǎo)的孤立、限制、圍堵、遏制、制裁和打壓中國發(fā)展和崛起陣營中。二是實現(xiàn)美國對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)從原材料到產(chǎn)品全鏈條打擊，從美國單邊打擊拓展到在全球范圍內(nèi)集結(jié)所謂“民主國家”對我進(jìn)行多邊打擊。三是妄圖在我國新疆制造大量失業(yè)，使新疆陷入貧窮落后狀態(tài)，破壞新疆安全穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，以亂制疆，以疆制華，牽制中國發(fā)展、阻撓中國崛起。
美國涉疆法本質(zhì)是以所謂“人權(quán)”之名，行單邊主義、保護(hù)主義、霸凌主義之實，完全違背世貿(mào)組織原則，是對國際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)重破壞。當(dāng)前，國際社會亟需協(xié)力應(yīng)對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)增長放緩、氣候變化等全球性危機(jī)等多種挑戰(zhàn)，美國不反省自己人權(quán)斑斑劣跡的歷史和現(xiàn)實，反而揮舞“人權(quán)”大棒，刻意強(qiáng)化意識形態(tài)和價值觀差異，拉幫結(jié)派，制造政治集團(tuán)陣營對立和沖突，分裂世界，給全球合作治理各類危機(jī)增添了諸多困擾，是對深度全球化的反動，增加了集團(tuán)間的沖突、對抗和敵對，損害了國際合作前景。美國這種做法，損人不利己，迫害了世界和平和安全發(fā)展。
【徐貴相】美國“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”有沒有法律依據(jù)？有沒有事實依據(jù)？下面，請新疆大學(xué)法學(xué)院阿力木·沙塔爾副教授談?wù)効捶ā?/p>
阿力木·沙塔爾：美國“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”中所稱的“強(qiáng)迫勞動”，依據(jù)國內(nèi)法《1930年關(guān)稅法》第307條來界定。該條稱所有通過“強(qiáng)迫勞動”生產(chǎn)的產(chǎn)品，都無權(quán)進(jìn)入美國港口并禁止進(jìn)口。所謂“強(qiáng)迫勞動”是指，個人在不履行勞動義務(wù)就會被處罰時所提供的勞動，并且該勞動的提供非出于自愿。美國認(rèn)為新疆所有產(chǎn)品都存在對維吾爾族人的“強(qiáng)迫勞動”，應(yīng)被排斥在美國市場外。
需要強(qiáng)調(diào)的是，《1930年關(guān)稅法》第307條規(guī)定的主體為罪犯（convict labor）、被強(qiáng)迫勞動的人（forced labor）以及受契約束縛的人（indentured labor），或者更貼切的意思是奴仆。
必須指出，所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”，把維吾爾人當(dāng)作“被強(qiáng)迫勞動者”，這完全是編造出來的。中國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。包括維吾爾族在內(nèi)的新疆各族群眾都是受法律保護(hù)的公民，跟美國人所講的“被強(qiáng)迫勞動者”沒有任何關(guān)系，新疆也沒有任何“強(qiáng)迫勞動”問題。美國立法純屬偷換概念、斷章取義的惡劣行為。
【徐貴相】下面，請新疆大學(xué)法學(xué)院張建江教授談?wù)効捶ā?/p>
張建江：美國所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”對“強(qiáng)迫勞動”的“認(rèn)定”有兩個：一是謊稱新疆存在“廣泛和系統(tǒng)地使用強(qiáng)迫勞動”；二是誣稱我國政府實施的“對口支援”和“減貧”項目是對少數(shù)民族的強(qiáng)迫勞動。以此推定“新疆維吾爾自治區(qū)或由某些實體開采、生產(chǎn)或制造的商品均屬于‘強(qiáng)迫勞動’”。
眾所周知，新疆依照《中華人民共和國反恐怖主義法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國反恐怖主義法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》實施的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，針對的是對受恐怖主義、宗教極端主義影響的人，實施目的是防微杜漸、治病救人，最大限度保障公民的基本人權(quán)免受恐怖主義、極端主義侵害。這一做法“為國際社會開展反恐、去極端化探索出了有益經(jīng)驗。”這一遵循《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》（60/288）和《防止暴力極端主義行動計劃》（70/674）等文件精神合法合理舉措，卻成了“強(qiáng)迫勞動”的證據(jù)，這是何等荒唐！該法第2條（d）（2）（A）要求全面描述和評估“對口支援”（pairing assistance）、“減貧”（poverty alleviation）以及任何政府的勞動項目（any other government labor scheme），在美看來，我國所有的扶貧、減貧項目均存在“強(qiáng)迫勞動”。
事實是，改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。2020年，中國脫貧攻堅取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。中國對內(nèi)通過“對口支援”“扶貧”等方式幫助貧困人口就業(yè)，提升其發(fā)展能力，最大程度實現(xiàn)了對人權(quán)的保護(hù)；對外通過提供援助、減免債務(wù)、擴(kuò)大進(jìn)口等多種方式積極開展國際減貧合作，履行減貧國際責(zé)任。美國該法罔顧中國為世界減貧事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，污蔑中國“對口支援”和“減貧”項目是“強(qiáng)迫勞動”，其“法”在法理上根本站不住腳，在道義上更是無法自洽！
【徐貴相】下面，請新疆師范大學(xué)政法學(xué)院陳彤教授談?wù)効捶ā?/p>
陳彤：美國所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”純屬是顛倒黑白的政治鬧劇。我作為在新疆工作生活四十多年的高校法律教師，對新疆勞動用工狀況有深入了解和真切體會，更清楚知道所謂新疆“強(qiáng)迫勞動”毫無依據(jù)。請問美國“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”到底要防什么？
所謂新疆存在“強(qiáng)迫勞動”純屬子虛烏有。新疆始終把尊重勞動者意愿作為制定就業(yè)政策、拓寬就業(yè)渠道、開發(fā)就業(yè)崗位、就業(yè)培訓(xùn)和提供就業(yè)服務(wù)的重要依據(jù)，確保廣大勞動者能夠自主自愿、心情舒暢地生產(chǎn)生活。新疆大力實施就業(yè)惠民工程，持續(xù)加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道，各族群眾收入水平不斷提升、生活質(zhì)量越來越高，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。新疆履行國際公約義務(wù)，響應(yīng)體面勞動倡議，積極踐行國際勞工和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保障各族群眾充分享有勞動權(quán)，為在更高層次和更加廣泛實現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)。
新疆勞動就業(yè)保障工作始終依法進(jìn)行。新疆嚴(yán)格遵循《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合本地實際，制定實施《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動權(quán)益保障條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規(guī)，為公民平等享有勞動就業(yè)權(quán)利提供法治保障。
事實充分表明，所謂新疆存在針對少數(shù)民族“大規(guī)模強(qiáng)迫勞動”的論調(diào)，實質(zhì)是對新疆勞動就業(yè)狀況的杜撰踐踏和惡毒攻擊。美國出臺“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”不是要預(yù)防什么“強(qiáng)迫勞動”，而是要破壞新疆各族群眾的幸福生活；不是預(yù)防什么“侵害人權(quán)”，而是阻撓中國的崛起強(qiáng)大和中華民族的偉大復(fù)興！歷史將證明，這根本破壞不了新疆各族群眾的幸福生活，阻擋不了中國和平發(fā)展的進(jìn)程。
【徐貴相】美國“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法”不但沒有法律依據(jù)，反而違反了國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。下面，請新疆財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院德全英教授談?wù)効捶ā?/p>
德全英：在美國，血汗工廠、非法童工、販運人口、強(qiáng)迫勞動、強(qiáng)迫賣淫、債務(wù)奴役等問題由來已久，且愈演愈烈。但美立法機(jī)關(guān)對這些“自家的事情”置若罔聞，反倒以法律方式將“強(qiáng)迫勞動”的帽子強(qiáng)加給中國，完全違背國際法規(guī)則和精神，是赤裸裸的霸權(quán)體現(xiàn)。
第一，該法違反不干涉內(nèi)政原則。不干涉內(nèi)政原則禁止一國對另一國家的主權(quán)事務(wù)進(jìn)行干涉。作為一項國際法基本原則，美以其國內(nèi)法凌駕于我國新疆和相關(guān)企業(yè)自主選擇的貿(mào)易關(guān)系上，以其國內(nèi)禁扣令迫使相關(guān)企業(yè)放棄與新疆棉花等產(chǎn)品的商業(yè)往來，明顯違反了國際法不干涉內(nèi)政原則。
第二，該法濫用國際貿(mào)易權(quán)利規(guī)則。制定包括進(jìn)出口政策在內(nèi)的貿(mào)易方針是一國享有的權(quán)利，但應(yīng)以不損害他國利益為前提。該法限制了新疆產(chǎn)品、甚至限制了中國產(chǎn)品出口到美國，是美國單邊貿(mào)易保護(hù)主義的霸凌行徑，嚴(yán)重?fù)p害了國際貿(mào)易正常秩序。
第三，該法是對人權(quán)的最大侵害。該法設(shè)置了“可反駁的推定”（rebuttable presumption）規(guī)則。意思就是不管有沒有實質(zhì)上“強(qiáng)迫勞動”的認(rèn)證，都肆意推定新疆制造產(chǎn)品均使用了“強(qiáng)迫勞動”！該法要求美國國土安全部擬定一份清單，列舉與中國政府合作進(jìn)行“強(qiáng)迫勞動”的實體。這一設(shè)計完全暴露出了美國的險惡用心，坐實了其打著保護(hù)“維吾爾人權(quán)”的旗號行侵犯“維吾爾人權(quán)”的事實。
根據(jù)該法，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局發(fā)布暫扣令，美國國內(nèi)進(jìn)口商須證明被暫扣貨物的整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)均不包含“強(qiáng)迫勞動”，如果美國海關(guān)與邊境保護(hù)局拒絕美國國內(nèi)供應(yīng)商的異議，美國國內(nèi)供應(yīng)商要將涉嫌“強(qiáng)迫勞動”貨物退運出美國。在美的霸凌下，一些中國企業(yè)為了生存自保，可能選擇不雇傭維吾爾人，不使用新疆的產(chǎn)品，可能導(dǎo)致新疆維吾爾群眾陷入艱難困境，這就是美頒布法律，制造矛盾、搞亂新疆、搞亂中國的真正目的！這樣做，難道是關(guān)心新疆維吾爾群眾人權(quán)嗎？
【徐貴相】美國為維護(hù)全球霸權(quán)地位，濫用“長臂管轄”，肆意破壞國際法治，到處揮舞制裁大棒，這種惡劣行徑令全世界深惡痛絕。下面，請中國國際法學(xué)會會員、外交學(xué)院國際法系焦陽副教授談?wù)効捶ā?/p>
焦陽：早在20世紀(jì)80年代，美國就借“長臂管轄”搞垮了東芝等日本半導(dǎo)體行業(yè)。2008年，德國西門子全球行賄案發(fā)，其行賄涉案高管、行賄對象都與美國無關(guān)，但因公司在美國上市，因此受到美《反海外腐敗法》“長臂管轄”，創(chuàng)下被美國政府罰款16億美元的歷史紀(jì)錄。據(jù)《紐約時報》2012年統(tǒng)計，因違反美國《反海外腐敗法》被查處的前10名公司中，總部在美國的僅一家，美國通過這種手法攫取了巨額和解金。2013年，美國以“長臂司法”為工具，獵殺法國能源巨頭阿爾斯通。此外，歐洲空客、日本車企、瑞典愛立信等企業(yè)也有過類似遭遇。
近年來，美國肆意污蔑中國治疆政策，動輒依據(jù)其國內(nèi)法對涉疆實體和個人實施單邊制裁。2020年5月，美國商務(wù)部將33家中國實體列入“出口管制實體清單”，指責(zé)其中9家實體涉及“侵犯新疆人權(quán)”；2020年9月，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局借口新疆存在“強(qiáng)迫勞動”，對我5家涉疆企業(yè)發(fā)布出口禁令；2020年10月，美國商務(wù)部以所謂“人權(quán)”問題，將新疆維吾爾自治區(qū)公安廳等18家實體列入“出口管制實體清單”；2021年3月，美國借口新疆棉花產(chǎn)業(yè)存在“強(qiáng)迫勞動”，將新疆有關(guān)官員和實體列入制裁范圍；2021年6月，美商務(wù)部借所謂的“涉嫌侵犯人權(quán)”，將4家新疆光伏企業(yè)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)列入“出口管制實體清單”；2021年7月，美國商務(wù)部將23家中國實體列入“出口管制實體清單”，指責(zé)其中14家實體參與新疆所謂的“鎮(zhèn)壓、拘留和監(jiān)視”活動；2021年12月，美國國務(wù)院和財政部宣布，對所謂在新疆“侵犯人權(quán)”的4名中方官員實施制裁。
美國這種卑劣手段已經(jīng)遭致國際社會的強(qiáng)烈反感和普遍批評。法國前總理若斯潘說：“美國的法律只能在美國執(zhí)行，不能拿到法國來執(zhí)行。”法國參議員菲利普·博納卡雷爾2019年在接受《參考消息》采訪時稱，法國反對美國的強(qiáng)權(quán)邏輯，美國的“長臂管轄”從亞洲到歐洲都存在，這對我們的主權(quán)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。歐盟高級官員博雷利表示，美國針對歐洲企業(yè)越來越多地使用制裁手段或以制裁相威脅，這種“域外制裁”是違反國際法的。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃，在美國對俄歐合作的北溪2號項目實施長臂制裁時指出，美國頻繁地對別國指手畫腳，未來恐怕會升級到禁止其他國家“呼吸”?！睹绹葳濉纷髡甙査雇ㄇ案吖芨ダ椎吕锟?middot;皮耶魯齊稱，“美國早已將法律作為削弱競爭對手的一種不正當(dāng)手段，所有國家都應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，抵制美國的單邊主義。”
事實證明，“長臂管轄”已成為美打壓外國實體、干涉別國內(nèi)政，甚至顛覆他國政權(quán)的霸權(quán)工具。美國為保住世界霸主地位，頻繁將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，肆意挑釁他國國家主權(quán)，任意侵犯他國企業(yè)和公民權(quán)益，嚴(yán)重破壞了國家主權(quán)平等的國際法治基本原則，嚴(yán)重踐踏了國際秩序，實屬冒天下之大不韙。美國不斷祭出“長臂管轄”這種看起來“好使的大殺器”，實際是飲鴆止渴，只會讓霸權(quán)欲望越來越大直至瘋狂，最終走向覆亡，這就是美國霸權(quán)宿命。
【徐貴相】美國誣稱新疆存在“強(qiáng)迫勞動”，那美國自己的勞動狀況怎么樣？下面，請中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院王義桅教授，以視頻方式談?wù)効捶ā?/p>
王義桅：美國有數(shù)百年販賣、虐待和歧視黑奴的歷史。從1619年接收首批奴隸至1865年，美洲大陸的南方種植園成為黑人等少數(shù)族裔被強(qiáng)迫勞動的主要場所。為了保證充足的勞動力，在1783年至1808年禁止國際奴隸貿(mào)易期間，美國貿(mào)易商依然通過各種手段將約17萬名奴隸運至美國，這一數(shù)字是1619年以來北美進(jìn)口奴隸總數(shù)的三分之一。可以說，強(qiáng)迫勞動是美國“發(fā)家史”上永遠(yuǎn)抹不去的污點?？恐蓉溑鸺业拿绹?，直到今天仍然是一個“現(xiàn)代奴隸制”國家，強(qiáng)迫勞動問題不容否定。
以美國私營監(jiān)獄的強(qiáng)迫勞動為例。美國一些雇主把私營監(jiān)獄中的囚犯當(dāng)作廉價勞動力，以此來應(yīng)對這些雇主所在行業(yè)人工短缺的問題，從而獲取高額利潤。賓夕法尼亞州路澤恩縣發(fā)生過一起司法腐敗案。2003年到2008年期間，兩名法官收取私營少年監(jiān)獄業(yè)主數(shù)百萬美元的回扣，將2000多名青少年在沒有律師辯護(hù)的情況下，輕罪重判，送進(jìn)私營監(jiān)獄。當(dāng)權(quán)者將這些青少年當(dāng)作廉價勞動力，強(qiáng)迫他們從事保管、維護(hù)、地勤和食品服務(wù)等很多雜務(wù)工作，工作時間長、環(huán)境惡劣、工資微薄。2020年新冠肺炎疫情期間，監(jiān)獄管理者讓犯人們運送新冠肺炎患者的尸體。加州山林大火持續(xù)燃燒數(shù)月，又派犯人沖上一線滅火。犯人們?nèi)艟芙^勞動則遭受鞭打酷刑、單獨關(guān)押、影響減刑等傷害，雖然犯人們冒著生命危險從事這些工作，但得到的最多只是平均時薪為12美分到63美分、最高為2美元的報酬。監(jiān)獄經(jīng)營者賺得缽滿盆滿，而犯人們則身心備受摧殘，處在水深火熱中，美國私營監(jiān)獄已經(jīng)完全成為一座座“人間地獄”。由此可見，美國沒有資格談?wù)?ldquo;強(qiáng)迫勞動”問題。
【徐貴相】天上掉不下餡餅，幸福生活都是奮斗出來的！如今的新疆，各族群眾普遍樹立了“勞動創(chuàng)造美好生活”的理念，勞動熱情競相迸發(fā)，勞動技能大大提升，勞動成果充分涌流，勞動正在成為新疆社會生活的好風(fēng)尚。
【徐貴相】下面，請大家觀看一段視頻，看一看天山南北勞動者的景象，聽一聽他們的心聲。
…………
【徐貴相】下面，請媒體記者提問。
《中國日報》：我是中國日報記者，我們很關(guān)注哈薩克斯坦的局勢，因為新疆和哈薩克斯坦有多個口岸。我想知道，目前新疆和哈薩克斯坦的邊境地區(qū)形勢怎么樣，人員往來和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有沒有受到影響？
【伊力江·阿那依提】目前新疆已經(jīng)連續(xù)5年沒有發(fā)生暴恐事件，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，各民族關(guān)系融洽，宗教和睦和順，文化繁榮發(fā)展，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。我們注意到哈薩克斯坦發(fā)生了大規(guī)模騷亂之后，局勢很快得到控制，哈方和新疆地區(qū)的往來沒有受到大的影響，中哈是友好鄰邦，是永久全面戰(zhàn)略伙伴，我們期待哈薩克斯坦局勢穩(wěn)定，為經(jīng)貿(mào)合作和人員往來創(chuàng)造良好的條件。
《環(huán)球時報》：我是《環(huán)球時報》記者，想了解一下最近山姆會員店下架了很多新疆產(chǎn)品，很多會員選擇退卡，對此有何評論？
【徐貴相】我也了解到近期美國沃爾瑪旗下的山姆會員店，在沒有任何正當(dāng)理由的情況下，下架了新疆的產(chǎn)品，山姆企業(yè)進(jìn)入中國有20多年了，他們一邊掙著中國消費者的錢，一邊又下架中國的產(chǎn)品，這種行為違背了市場規(guī)律，也不符合道德準(zhǔn)則，必然會遭到中國消費者的強(qiáng)烈抵制。大家都還記得去年H&M集團(tuán)抵制新疆棉，英特爾公司也致信供應(yīng)商要求禁用新疆的人工和產(chǎn)品，但是最終都不得不向中國消費者低頭。
我們奉勸這些企業(yè)，不要低估中國消費者的愛國熱情，不要低估中國消費者依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的努力，也不要低估偷偷摸摸搞政治操弄可能帶來的惡果。既然在中國做生意，就要遵守中國的法律，尊重中國消費者的感情，不要與美國那些政客同流合污，更不要狼狽為奸，肆意造謠誹謗是要負(fù)法律責(zé)任的。
我們也注意到，近期美國電動汽車制造商特斯拉在烏魯木齊開設(shè)展廳，建設(shè)充電站，家樂福超市，麥德龍大賣場都紛紛推出了新疆產(chǎn)品購物節(jié)，推銷新疆的產(chǎn)品，受到中國消費者的普遍好評。我還從媒體上注意到，日本零售業(yè)巨頭迅銷集團(tuán)的會長柳井正先生表示，在涉疆問題上將保持客觀中立的立場，指出美方的做法是逼迫企業(yè)向其“效忠”，他不會參與美方的這種“游戲”。
在此,我們提醒有關(guān)外國企業(yè)，新疆根本不存在所謂的“強(qiáng)迫勞動”，新疆各族群眾是勤勞的，新疆的產(chǎn)品質(zhì)量也是優(yōu)良的。我奉勸這些企業(yè),要考慮自己的切身利益，不要割自己身上的肉去貼美國的臉。
今天的涉疆問題新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友，謝謝各位專家學(xué)者的發(fā)言，再見。
京公網(wǎng)安備 11010102003981號