2023年工作回顧
過去一年，是新疆發(fā)展史上極不尋常、具有里程碑意義的一年，也是新一屆政府依法履職的第一年。習近平總書記心系新疆穩(wěn)定發(fā)展、情系新疆各族人民，時隔一年再次蒞臨新疆，聽取自治區(qū)和兵團工作匯報、發(fā)表重要講話，為我們完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略提供了根本遵循；黨中央、國務院專門出臺更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，確定了新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，提出了一系列支持新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，為我們更好建設美麗新疆注入了強大動力；國務院批準設立中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，為新疆加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重大歷史機遇，全區(qū)各族干部群眾備受激勵和鼓舞，倍感振奮和溫暖，倍增信心和力量！
2023年，主要做了以下工作
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全作出新貢獻
糧食新增種植面積、產(chǎn)量均居全國第一。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)棉基地建設，棉花品質(zhì)不斷提升，總產(chǎn)511.2萬噸、占全國91%，國家級棉花棉紗交易中心掛牌成立。水產(chǎn)品產(chǎn)量達18.4萬噸，穩(wěn)居西北五省區(qū)第一。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)8個。
2、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M一步釋放
油氣當量連續(xù)三年穩(wěn)居全國首位。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全疆新增新能源裝機2261萬千瓦、增量位居全國前列。加快硅基、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國規(guī)模最大的庫車綠電制氫項目投產(chǎn)。新形成鐵、鈦、鋰等12個大型資源基地，出讓探礦權227個、占全國的40.6%，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)實現(xiàn)重大突破。
3、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展
科技、人才工作取得新進展
懷柔實驗室新疆基地揭牌，光伏材料與電池全國重點實驗室獲批建設。阿克蘇阿拉爾高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，實現(xiàn)南疆國家級高新區(qū)“零”的突破。
4、強力推動重大項目建設
投資拉動作用更加有力有效
全社會固定資產(chǎn)投資增速位居全國前列，重點項目累計完成投資3230億元、增加400億元。
5、多措并舉擴大消費
旅游業(yè)實現(xiàn)高速增長
全區(qū)接待游客2.65億人次、增長117%，創(chuàng)歷史新高，機場旅客吞吐量首次突破4000萬人次，“一部手機游新疆”平臺實現(xiàn)賦能升級。
6、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革
對內(nèi)對外開放取得歷史性突破
組建5家自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)集團，實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，新設經(jīng)營主體40.9萬戶、增長25%。持續(xù)推進實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，新增減稅降費323.3億元。全區(qū)外貿(mào)進出口總額達到3573.3億元、增速位居全國第二。
7、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長
生態(tài)文明建設取得新成效
“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染深度治理成效明顯，區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計增加109天，重污染天數(shù)累計減少41天，PM2.5平均濃度下降10.4%。加強水資源統(tǒng)籌調(diào)配和開發(fā)利用，在主要河流來水較上年減少10%的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉供水增加13.8億立方米，水庫蓄水增加13.4億立方米，洪水利用率達86%。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)全面啟動，新疆“三北”工程攻堅戰(zhàn)第一批重點項目全面實施。
8、用心用情用力辦好民生實事
各族群眾福祉持續(xù)增進
財政支出的77.4%用于民生領域。安排各項就業(yè)補助資金23.55億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.2萬人，區(qū)屬高校應屆畢業(yè)生去向落實率達93%，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3.4萬人，脫貧人口就業(yè)109.3萬人，開展就業(yè)培訓249.9萬人次，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1152個、惠及居民21.91萬戶。
9、深入開展文化潤疆
中華民族共同體意識不斷增強
創(chuàng)作推出40余部優(yōu)秀作品，新疆文學作品《本巴》榮獲茅盾文學獎。開展群眾文化活動9.3萬場次、惠及6200萬人次。完成169.3萬青壯年農(nóng)牧民國家通用語言文字學習培訓。已建成全國民族團結進步示范區(qū)示范單位90個、全國民族團結進步教育基地14個。
10、充分尊重和保障人權，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷提升
南疆四地州實行從幼兒園到高中15年免費教育，全區(qū)人均預期壽命提高到76歲。
11、統(tǒng)籌發(fā)展和安全
有效防范化解各類風險
強化財政金融風險防范化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。昌吉市、溫宿縣被列為全國首批信訪工作法治化試點縣市。
2024年工作安排
總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實自治區(qū)黨委十屆歷次、特別是十屆十次全會部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，不斷賦予經(jīng)濟社會發(fā)展更多政治意義，更好服務全國發(fā)展大局，扎實推進事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設美麗新疆。
重點工作
1、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
積極建設農(nóng)業(yè)強區(qū)。落實4230萬畝糧食和190萬畝油料種植面積目標任務，力爭新增糧食產(chǎn)量100萬噸以上。持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)棉基地建設，棉花總產(chǎn)保持在500萬噸以上。大力推進林果業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色果品，林果產(chǎn)量穩(wěn)定在1350萬噸左右。深入實施畜牧業(yè)振興行動。加強耕地保護和建設，逐步推動永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。持續(xù)加強水資源集中統(tǒng)一管理，大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術。
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)建設，精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善鄉(xiāng)村治理體系。
2、聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”
積極構建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，推動建設一批自治區(qū)千億元級、百億元級重大產(chǎn)業(yè)項目，著力打造若干符合國家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢顯著、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。
培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，重點推進大型油氣田建設和煤層氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)油氣增儲上產(chǎn)。
加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，加大準東、哈密、吐魯番、準南等地煤炭勘探開發(fā)，著力打造國家大型煤炭供應保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。
積極建設綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。
著力推動建設糧油產(chǎn)業(yè)集群，加快推進主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工，提高糧油產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
加快建設棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，高標準建設國家優(yōu)質(zhì)棉紗基地，高質(zhì)量運營棉花棉紗交易中心，著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。
打造綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化特色果蔬產(chǎn)業(yè)布局，推進綠色有機林果產(chǎn)業(yè)集群示范園和示范區(qū)建設。
建設優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，促進資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)區(qū)、企業(yè)集聚，打造全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全年新增新能源裝機規(guī)模力爭達到2000萬千瓦。
3、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技教育人才支撐
大力實施科技興疆戰(zhàn)略。著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能、生物醫(yī)藥、綠色算力等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深化“四方合作”和科技援疆機制，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。全力推進懷柔實驗室新疆基地、阿克蘇阿拉爾高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。積極培育全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，高質(zhì)量建設新疆實驗室、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心。
加快推進教育強區(qū)建設。全面落實加快推進教育強區(qū)建設三年行動方案，加強高質(zhì)量教育體系建設。實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，打造產(chǎn)教融合共同體。加強新疆大學、石河子大學“雙一流”建設和高水平研究型大學建設，以南疆為重點布局建設理工類、應用型本科高校，逐步實現(xiàn)“地地有本科教育”目標。
深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。加快培養(yǎng)引進戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才，支持科研人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵各類科技人才積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。
4、大力促進服務業(yè)提質(zhì)增效
培育消費新業(yè)態(tài)和增長點
深入實施旅游興疆戰(zhàn)略。加強旅游景區(qū)、風景道、度假區(qū)建設，實施一批重點景區(qū)、精品線路基礎設施建設提升項目。吸引大企業(yè)、大集團參與旅游景區(qū)開發(fā)運營，加快培育文旅龍頭企業(yè)。深化“同心護旅”專項行動。推動文旅深度融合發(fā)展，唱響“新疆是個好地方”品牌，力爭接待游客3億人次，推動新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟強區(qū)邁進。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快烏魯木齊、阿克蘇、塔城等國家、區(qū)域物流樞紐和骨干冷鏈物流基地布局建設，統(tǒng)籌推進烏魯木齊、伊寧、庫爾勒、喀什等現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設，推動建設高效暢通的物流網(wǎng)。繼續(xù)深化金融服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動。推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
5、積極擴大有效投資
加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系
發(fā)揮有效投資關鍵作用。落實“六重清單”，推動更多基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目落地建設。提高項目審批效率，管好用好中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、國債等各類政府投資，發(fā)揮帶動放大效應。形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介，用好政府和社會資本合作新機制，積極引導社會資本參與重大項目建設。進一步完善政銀企對接合作機制，鼓勵金融機構加大對重點項目建設融資支持。
加快構建現(xiàn)代基礎設施體系。認真研究謀劃，編制“十張網(wǎng)”實施方案，積極打造東聯(lián)西出的鐵路網(wǎng)、通行便利的公路網(wǎng)、干支聯(lián)通的航空網(wǎng)、調(diào)控有力的水利網(wǎng)、內(nèi)供外聯(lián)的電力網(wǎng)、覆蓋廣泛的天然氣管網(wǎng)、高效暢通的商貿(mào)物流網(wǎng)、綠色低碳高效的算力網(wǎng)、集約便捷的地下管網(wǎng)、聯(lián)通歐亞的跨境網(wǎng)。
6、加快“一帶一路”核心區(qū)建設
擴大高水平對內(nèi)對外開放
高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)。全面落實自貿(mào)試驗區(qū)建設實施方案，高質(zhì)量推進烏魯木齊、喀什、霍爾果斯片區(qū)建設，推動落實總體方案確定的129項改革試點任務，確保今年落地實施率達50%以上。加快《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》立法，推進“絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)”建設，努力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為改革開放的新高地。
高質(zhì)量推進“一帶一路”核心區(qū)建設。推動烏魯木齊國際陸港區(qū)資源整合，大力培育商貿(mào)物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。實施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，建設好核心區(qū)南北兩個重要支點。加快塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，培育海外倉。
高水平推進對內(nèi)對外開放。推動第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—中亞峰會成果落地，加強與周邊國家特別是中亞五國的務實合作。深入推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點和市場采購貿(mào)易方式試點發(fā)展，加快國家外貿(mào)轉型升級基地建設。加快培育壯大邊境小額貿(mào)易主體。持續(xù)深化同中央企業(yè)、援疆省市和周邊省區(qū)交流合作。高質(zhì)量舉辦第八屆中國—亞歐博覽會。
7、深化重點領域改革，大力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境
推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。建立親清統(tǒng)一的新型政商關系，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展活力。加快推進自治區(qū)以下財政體制改革，完善國有資本經(jīng)營預算制度。深化金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進新疆農(nóng)信社改革改制。
深化營商環(huán)境綜合改革。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，著力營造公平透明高效的市場化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開放平等的國際化環(huán)境，打造“投資新疆”品牌。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，對守信企業(yè)“無事不擾”“有求必應”。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，年底前臺賬內(nèi)欠款全部清償?shù)轿弧?/p>
8、堅持以南疆為重點
促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
大力培育南疆發(fā)展新增長極。用足用好中央支持南疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，落實自治區(qū)促進南疆高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快編制環(huán)塔里木經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，用好100億元南疆發(fā)展專項資金。謀劃落實一批百億元級重大產(chǎn)業(yè)項目，健全南疆產(chǎn)業(yè)體系，提高群眾就業(yè)收入水平。開展“科普邊疆行”活動，更好培育各族群眾特別是青少年的現(xiàn)代文明理念。實施南疆教育質(zhì)量提升行動，進一步加快阿拉爾大學城建設，推進和田學院、新疆工業(yè)學院等高等院校建設，為南疆發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量規(guī)劃建設烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區(qū)域重點城市建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。深化戶籍制度改革。實施城市更新行動。
9、堅持綠色低碳發(fā)展
推進污染防治和生態(tài)建設
加強生態(tài)環(huán)境保護建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，落實林長制、河湖長制。加快推進塔里木河干流、和田河流域等5個重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目，加強艾比湖流域生態(tài)保護和修復。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。
持續(xù)加強污染防治。深化源頭治理、綜合治理、協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化重點流域綜合治理，推進城鎮(zhèn)污水收集、處理設施建設。深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，加強農(nóng)田地膜污染治理。
推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動工業(yè)節(jié)能降碳技術改造。加強城市污水和工業(yè)污水的循環(huán)利用。促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。
10、深入推進文化潤疆，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識
大力推進民族團結進步事業(yè)，促進宗教和睦和諧，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。扎實推進文化潤疆，深入開展中華民族共同體意識教育，全面推進國家通用語言文字教育和普及使用，加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，實施“歌舞之鄉(xiāng)”品牌塑造計劃，實施一批重點遺跡遺址保護利用項目。
11、加強以改善民生為重點的社會建設，不斷提升各族群眾生活品質(zhì)
持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加快健康新疆建設，提升社會保障水平，健全社會救助體系，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。
全力抓好2024年十件民生實事。一是繼續(xù)推進“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治。二是全面推進南北疆天然氣利民管道擴建工程。三是推進城鄉(xiāng)抗震安居工程建設。四是積極幫扶和確保困難群體就業(yè)。五是開展數(shù)字便民利企行動。六是實施交通運輸?shù)缆钒踩涡袆?。七是實施中小學生愛眼護齒行動。八是開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。九是實施殘疾兒童康復救助。十是開展文化科技惠民活動。
12、統(tǒng)籌發(fā)展和安全
努力營造安定和諧的社會環(huán)境
始終把維護社會穩(wěn)定放在首位，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，全面提高基層治理能力。有效防范化解經(jīng)濟領域風險。毫不放松抓好安全生產(chǎn)和防災減災，堅決防止發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強自然災害綜合監(jiān)測預警能力建設。
切實加強政府自身建設
始終把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，全面依法履行好政府職責。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，扎實推進法治政府建設，高效推進服務型政府建設，從嚴推進廉潔政府建設。
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